Генпрокуратуру и СК просят провести проверку из-за отмены денежных выплат
Югорчане возмущены решением властей, лишивших регион амбициозного проекта
Депутаты Думы ХМАО-Югры одобрили отмену выплат юным югорчанам — одного из амбициозных региональных проектов. Возмущенные жители обратились из-за этого в Генпрокуратуру и СК РФ и попросили провести проверку. Как рассказали журналисту РБК Тюмень инициаторы акции, жалобы силовикам были направлены в четверг, 6 июля.
По их словам, в течение трех дней в четырех населенных пунктах ХМАО-Югры (Сургуте, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске и пгт Новоаганск) проходил сбор подписей. В итоге обращение в Генпрокуратуру поддержали 596 человек, в СК РФ — 587.
В Югре существовали два региональных закона. Первый был принят в 2000 году и назывался «О предоставлении именных целевых денежных выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа...». Второй — «О Фонде поколений...» от 2002 года.
Всех россиян, родившихся с 1 января 2000 года на территории округа или за его пределами, по достижению совершеннолетия должны были включать в реестр на получение именных денежных выплат. При этом один из родителей (опекунов, попечителей) этого ребенка должен был постоянно проживать в Югре не менее пяти лет и иметь российское гражданство. Если ребенок родился у матери-одиночки, то она также должна была являться гражданкой России и проживать в ХМАО не менее пяти лет. На деньги могли рассчитывать и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Из доходов Фонда поколений для каждого такого новорожденного резервировалась сумма, равная 20 минимальным размерам оплаты труда. Затем на нее начислялись проценты. С 2018 года молодые югорчане могли рассчитывать на получение денег. Однако сейчас эти законы признаны, утратившими силу.
«Считаем, что данное неисполнение закона («О предоставлении именных целевых денежных выплат...», — прим. ред.) органами окружной власти ХМАО-Югры и отказ от собственных гарантий и обязательств неправомерны. Такое положение влечет подрыв доверия населения к властям и нарушает приоритет норм права в государственной системе управления», — говорится в одном из обращений югорчан, копия которого имеется в распоряжении агентства.
Инициаторы акции сообщили РБК Тюмень, что сбор подписей под аналогичной жалобой на имя президента России Владимира Путина продолжается. Силовикам письма уже отправлены, так как, по мнению югорчан, проверку нужно начать как можно скорее.
Члены думского комитеты по бюджету, финансам, налоговой и социальной политике в середине июня во время обсуждения этих поправок отмечали, что два этих закона противоречат нормам действующего федерального законодательства. На заседании окружной думы 29 июня депутаты приняли решение, что они утратили силу. «Пожалуй, основным аргументом в данном решении является то, что основным источником наполнения Фонда служил налог на добычу полезных ископаемых, который был централизован в 2008 году. К тому же, закон лишен адресности, в нем отсутствует, так называемый, персональный подход. А это на сегодняшний день — один из основных постулатов в решении подобных вопросов», — позже объяснил ситуацию спикер Думы Борис Хохряков.
В Думе также отмечали, что в ХМАО предоставляется Югорский семейный капитал в размере около 116 тысяч рублей, и эта мера соцподдержки аналогична именной целевой денежной выплате. Деньги можно потратить на улучшение жилищных условий, получение образования, медицинской помощи. Но, как пояснил в беседе с РБК Тюмень вице-спикер окружной Думы Александр Сальников, средства могут получить только семьи, в которых три и более детей. Комментируя действия югорчан, пожаловавшихся в СК РФ и Генпрокуратуру, Сальников отметил, что это их право, власти свою позицию аргументировали.
Среди тех, кто голосовал против отмены выплат юным югорчанам, были либерал-демократы. «ЛДПР выступала с законодательной инициативой еще в 2011 году об упразднении Фонда, но при этом с идеей передать накопленные средства для последующей выплаты в 2018 году детям через органы соцзащиты, но нас тогда не поддержали», — комментировал ранее заместитель руководителя фракции ЛДПР, депутат Виктор Сысун.
Между тем, по словам руководителя фракции либерал-демократов, депутата Евгения Маркова,
за весь период существования Фонда поколений сформированы активы порядка 12 млрд рублей.
Об этом политик заявил на заседании Думы. Соответствующая информация размещена на официальном сайте окружного парламента.
Однако в Фонде поколений представили несколько иные данные. Как рассказал РБК Тюмень гендиректор организации Анатолий Киселев, с 2002 по 2008 годы в уставной капитал было перечислено 11 млрд 465 млн рублей. После 2008 года средства в Фонд не поступали, так как налог на добычу полезных ископаемых был централизован. В 2010-2011 годах в окружной бюджет из капитала Фонда изъяли 6,5 млрд.
Сейчас чистые активы организации составляют 3,7 млрд рублей, уставной капитал — 3,6 млрд рублей.
Разница между указанными суммами пошла на поддержание работы Фонда, социальные программы (выплаты ветеранам и образовательные гранты), кредиты дочерним организациям (позже они прекратили свою работу). Киселев также отметил, что Фонд поколений он возглавляет с 2011 года, последние пять лет компания получает прибыль. На решение жителей обратиться к силовикам он отреагировал спокойно, отметив, что это их право.
После того, как Дума приняла решение по поводу этих региональных
законов, соответствующие документы должна подписать глава округа Наталья Комарова. «Срок подписания — до 13 июля включительно. Пока над документами идет предусмотренная законодательством процедурная работа», — прокомментировала в четверг, 6 июля, директор департамента общественных и внешних связей ХМАО-Югры Елена Шумакова.
Зампред Думы округа Александр Сальников в беседе с РБК Тюмень также уточнил, что вопрос о ликвидации организации может рассматривать только его учредитель — правительство региона. По данным одного из источников агентства, знакомого с ситуацией, «решение о дальнейшем продолжении хозяйственной деятельности Фонда поколений будет принято в ближайшем будущем».
Между тем окружные власти уже объявили, на что могут быть направлены средства, полученные от реализации имущества организации. Как заявил в июне на заседании бюджетного комитета Думы первый замгубернатора Геннадий Бухтин, их планируют потратить на финансирование социальной политики региона. Например, на строительство новых школ, в том числе в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Югры.
